Institucionalni i pravni okvir JPP-a

Institucionalni okvir javno-privatnog partnerstva

Temeljem Zakona o izmjenama Zakona o javno-privatnom partnerstvu (NN 114/2018) Ministarstvo gospodarstva i održivog razvoja zaduženo je za ocjenu, odobravanje i praćenje provedbe projekata JPP-a, vođenje Registra ugovora o javno-privatnom partnerstvu, te prijenos znanja i primjenu najbolje međunarodne prakse iz područja javno-privatnog partnerstva.

Ministarstvo gospodarstva i održivog razvoja odobrava prijedloge projekata JPP-a na temelju kriterija predviđenih propisima iz područja javno-privatnog partnerstva. U postupku ocjene i odobravanja prijedloga projekata JPP-a, uz Ministarstvo gospodarstva i održivog razvoja, ključnu ulogu ima Ministarstvo financija, kao tijelo koje daje prethodnu suglasnost na prijedloge projekata JPP-a u vezi njihove usklađenosti s proračunskim projekcijama i planovima, te fiskalnim rizicima i ograničenjima propisanim posebnim propisima.

Zakon o javno-privatnom partnerstvu ne uređuje postupak odabira privatnog partnera, već vezano za isti upućuje na primjenu propisa iz područja javne nabave. Stoga, značajnu ulogu u području javno-privatnog partnerstva ima i Uprava za trgovinu i politiku javne nabave Ministarstva gospodarstva i održivog razvoja.

Državna komisija za kontrolu postupaka javne nabave nadležna je za rješavanje žalbi u postupcima javne nabave, davanja koncesija i odabira privatnog partnera u projektima javno-privatnog partnerstva.

U okviru europske investicijske politike, omogućeno je kombiniranje JPP-a i fondova EU, te u postupku odobravanja takve vrste projekata ključnu ulogu, osim Ministarstva gospodarstva i održivog razvoja i Ministarstva financija, ima i Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova EU, te Središnja agencija za financiranje i ugovaranje.

Pravni okvir

Područje javno-privatnog partnerstva u Republici Hrvatskoj regulirano je Zakonom o javno-privatnom partnerstvu (NN 78/12, 152/14 i 114/18) te pratećim podzakonskim aktima. Od važnosti za područje javno-privatnog partnerstva su također i Zakon o koncesijama (NN 69/17, 107/20), s obzirom na činjenicu da određene vrste koncesija mogu imati obilježja JPP-a te Zakon o javnoj nabavi (NN 120/16) ponajviše vezano na provedbu postupka odabira privatnog partnera.

Zakoni
Javno-privatno partnerstvo
Javna nabava
Koncesije
Podzakonski akti
Javno-privatno partnerstvo
Pravna stečevina EU
Direktive
Priopćenja
Ostalo